新时代 新征程 新伟业丨精准施策 推动中小企业数字化转型
来源：中国商报网 2023-06-20 15:31:53
中国商报（记者 蔡佳文）近日，财政部、工信部发布《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（以下简称通知）。通知提出，2023年—2025年，两部门拟分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。2023年先选择30个左右城市开展试点工作，以后年度根据实施情况进一步扩大试点范围。
业内人士表示，提升数字化转型服务供给能力对于中小企业数字化转型非常重要，尤其是在提供技术支持、培养和引进优秀人才，完善数字化转型基础设施建设和加强政策扶持方面还有较大空间。
近年来，通过5G、人工智能等新一代数字技术的驱动和应用，越来越多的中小企业积极开展数字化转型升级。图为位于福州市长乐区的恒申控股集团有限公司智能车间内，机器人在生产线上作业。（图片由CNSPHOTO提供）
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聚焦痛点难点
通知明确，将以城市为对象支持中小企业开展数字化转型，灵活采取多种方式支持中小企业数字化转型工作。聚焦中小企业数字化转型中的痛点难点，切实解决中小企业“不愿转、不敢转、不会转”的问题，确保中小企业数字化转型取得实效。两部门将加大工作统筹力度，对试点工作给予资金支持与工作指导。
在政策目标上，通知指出，通过开展城市试点，支持地方政府综合施策，探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制和典型模式，梳理一批数字化转型细分行业，打造一批数字化转型“小灯塔”企业，培育一批优质的数字化服务商，开发集成一批“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）的数字化解决方案和产品，通过示范带动、看样学样、复制推广，引导和推动广大中小企业加快数字化转型，全面提升中小企业数字化水平，促进数字经济和实体经济深度融合。
在支持内容上，通知提出三个方面的措施。
一是加快数字化改造，复制推广经验。支持试点城市选择重点行业和相关中小企业，梳理行业共性和企业个性需求，采取市场化手段公开遴选数字化服务商，支持数字化服务商为被改造企业提供诊断、咨询等服务，开发集成“小快轻准”的数字化服务和产品，供企业自愿选择，开展数字化改造。同时，总结集成通用性强、效果好的数字化解决方案，推动跨区域复制推广，放大政策效果。
二是提高创新水平，提升核心竞争力。支持试点城市围绕数字化转型加大技术、人才等各类创新要素供给，引导企业进一步加大创新投入，实现从基础数字化应用逐步向生产制造等关键环节延伸，促进企业全要素、全过程的资源整合与业务协同，全面优化生产方式、业务模式、管理水平，提升核心竞争力，引导广大中小企业走专精特新发展道路。
三是加强产业链合作，实现融通发展。支持中小企业加强与链主企业、龙头企业合作，利用链主企业、龙头企业的平台能力和数据基础，实现订单、设计、生产、供应链等多方面协同。鼓励链主企业、龙头企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、开放应用场景和技术扩散等方式赋能中小企业，助力中小企业加速核心业务环节的数字化转型升级，推动“链式”数字化转型，提升强链补链能力。
关注重点行业
此次中小企业数字化转型城市试点工作将聚焦重点行业。通知提出，各试点城市应将制造业关键领域的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，重点向通用和专用设备制造、汽车制造、运输设备制造、医药和化学制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业中小企业倾斜。各有关城市可在重点行业领域中进一步确定具体细分行业开展试点，选取的细分行业应符合国家区域战略发展规划和产业导向，体现自身产业基础和特色优势，具有产值规模较大、中小企业集聚度较高的特征，避免分散。
在选择被改造企业方面，通知明确了具体的标准。通知要求，试点城市要在确定的细分行业中，选择处于产业链关键环节的中小企业作为本次数字化改造的重点对象，特别是要优先将数字化转型需求迫切、发展潜力巨大、经济社会效益明显的中小企业纳入改造范围。在改造数量上，东、中、西部地区试点城市被改造企业分别不少于500家、400家和300家，且改造完成后其数字化水平应达到二级及以上。
此外，通知还要求试点城市要引导同行业企业“看样学样”，实施期满时要实现细分行业规上工业中小企业“应改尽改”、规下工业中小企业“愿改尽改”，即每个细分行业规上工业中小企业数字化水平二级及以上比例应达到90%以上，规下工业中小企业数字化水平二级及以上的比例应实现明显提升。并且试点城市要健全政策体系、完善工作机制，出台针对性强、实用性高、精准有效的配套支持政策，强化人才培训、金融支持、安全保障等各领域支撑。加强财政、金融政策联动，引导金融机构加大对中小企业数字化转型的支持力度。
持续推动发展
中国商报记者梳理发现，仅去年一年，国家层面出台支持中小微企业发展的政策就多达40项，带动地方出台配套政策文件270多份。大数据监测显示，今年3月，中小企业采购、销售指数分别为51.9%、51.1%，均连续两个月回升；工信部调查显示，4月，35%的中小企业认为生产经营状态较好，环比上升3.2个百分点。
尤其是在数字化转型方面，早在2020年3月，工信部就发布了《中小企业数字化赋能专项行动方案》。自实施以来，工信部已联合财政部开展财政支持中小企业数字化转型试点。目前，已遴选确定第一批38个细分行业98家数字化服务商，推动2000多家中小企业完成数字化改造，财政资金支持4.3亿元左右。下一步将大力推广、持续优化《中小企业数字化水平评测指标》和《中小企业数字化转型指南》，发布中小企业数字化指数，引导中小企业加速转型步伐。
地方层面，多地也积极探索中小企业数字化转型创新路径。比如，昆明市工信局近日发布通知，组织开展中小企业数字化转型解决方案征集工作，旨在以数字化转型增强中小企业综合实力和核心竞争力，积极创建中小企业数字化转型试点示范；今年4月，湖南省工信厅下发《关于公布“智赋万企”2023年细分行业中小企业数字化转型试点企业名单的通知》，确定了涵盖机械加工、电子制造、农产品加工三大领域的8个细分行业，总计218家企业为“智赋万企”2023年细分行业中小企业数字化转型试点企业。
业内人士表示，数字化转型已成为企业应对外部不确定性的关键策略，推动中小企业数字化转型能够有效提升其竞争能力，推动中小企业持续发展。
